吴必虎:文旅产业高质量发展:生活提质、产品升级与政策创新

                        • 来源:
                        • 发布时间:2020-12-31
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                        2020年12月25日至27日,第八届中国旅游产业发展年会在吉林省长春市盛大召开。国际旅游研究院院士、北京大学城环学院旅游研究与规划中心主任、文化和旅游部十四五规划专家委员会委员吴必虎教授受邀出席并作题为《文旅产业高质量发展:生活提质、产品升级与政策创新》的主题演讲。



                        以下摘录自吴必虎教授演讲:

                        尊敬的阿东副省长,尊敬的各位文化和旅游行业领导、专家和企业家、媒体朋友们,大家下午好!非常高兴又一次在中国旅游产业发展年会上和大家见面。今年的年会非常独特,其一是疫情的影响,其二是来到东北长春召开旅游产业发展年会,在旅游淡季反而更旺的地区来召开年会是很独特的。此次年会是在高质量恢复发展的背景下召开的,我想聚焦四个关键词:高质量发展、生活提质、文旅产品升级以及政策创新。

                        01高质量发展

                        关于高质量发展,党和国家近几年发展思想都集中在人民生活质量的提升以及人和自然和谐共生,强调发展不以环境破坏为代价等,最典型的就是处理好发展质量和发展模式之间的“两山理论”。实际上,“两山理论”是经济发展过程中处理好生态平衡、利益平衡、部门制衡和多个均衡的系统理论方法。我们很多时候会碰到一些难题,如在区域发展过程中到底以发展经济为先还是保护环境为先?在环境治理过程中如何防止“一刀切”?这要根据不同地方的地理环境、区域条件和市场要求来制定不同的政策,而这可能在很多地方有不同的解决方案。

                        在发展过程中,需求和供给是什么关系?内循环和外循环是什么关系?这是我们最近面临的新挑战。习近平总书记指出,“需求牵引供给,供给创造需求”。因此所谓的产品更新、政策创新是要践行需求和供给之间形成的关系。我国已进入新发展阶段,由过去“短缺经济”阶段走向目前“过剩经济”阶段。各行各业都出现产品生产过剩、销售困难的问题。我国社会发展已由以物质生产型为核心转向以全面发展型为核心,因此政府政策、企业发展模式都发生了很大的变化——不再围绕产品生产为核心,而是围绕社会整体质量提升为核心。根据这一系列的发展变化来分析文旅产业消费,人民生活水平提高与文旅产品升级以及这两个目标实现所需的新政策支持,甚至法律支持。实际上,我们每个实践的进步都需要研究一些制度方面的变革和创新。

                        02 生活提质

                        生活质量提高已成为十九大以来党和政府工作的主要方针,人民生活质量不断提高,休闲社会已经成为基本的态势和方向。在休闲社会很多人不需要工作,因为整个社会生产生活所需提供的物资和服务,只需一部分人生产就能满足,特别是人工智能等技术对生产力的提高,将会替代大量仅需重复劳动的就业岗位。北欧很多政府已走过同样的道路,他们的解决方案是让国民去休闲度假,这在不需花费高昂投资成本的情况下,提高了人民生活质量。

                        后工业化社会的美好生活由两部分组成,即本地美好生活和异地美好生活。异地生活方式成为大众需求,这是理解文旅发展重要性的基础。异地美好生活包括人们假期去各地旅游、探亲、度假,疫情严重时的对策是省内游。我国很多省相当于欧洲的一个国家,为什么吉林省能够把冰雪产业作为全省的重大产业之一?因为我国有非常可观的中等收入群体,而且此群体的学历在提高,冰雪旅游对他们具有很大的吸引力,尤其是温带、亚热带及热带居民。异地生活方式将会成为“十四五”乃至“十五五”期间大众需求的重要体现,对于旅游的“内循环”,我充满信心。

                        03文旅产品升级

                        文旅产品升级,最典型的就是旅游消费需求由观光旅游进入度假旅游。如今,与以往的观光相比,越来越多人追求高品质度假,近距离、高频率的周末环城市乡村游成为市场首选。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。城市休闲、乡村度假成为新的需求,居住旅游将成为趋势,这些跟乡村振兴紧密相连。面对大量的“空心村”,我希望中国社会科学院或者国务院研究中心能够提出政策建议,让“空心村”能够成为乡村度假旅游的直接交易市场。这样,发展环城市乡村居住旅游就可以在增加农民收入的同时,加速城乡一体化的进程。

                        04政策创新

                        政策创新方面,目前中央多项政策支持国民文化旅游消费增长。我期待更加关注人民美好生活、创新发展政策供给。观光旅游不需要建设用地,但是度假旅游必须要有建设用地,所以希望“十四五”规划期间,发改委在度假用地方面能够响应中央要求,建设一批国家级旅游休闲城市,允许集体土地建设国家级旅游度假区;希望国家资源部、国家林草局在自然资源体系中提供公益性的自然空间里的生态服务,因为自然保护地其中一种生态服务就是游憩服务。

                        因为时间关系,今天就讲到这里,谢谢大家。

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